深富策略 7家平台被罚超35亿，市场监管总局上半年重拳整治“内卷式”竞争

“内卷式”竞争愈演愈烈，企业为了争夺市场份额竞相降价，甚至以低于成本价格销售，行业利润被严重挤压，为保住生存空间，只能被迫压缩成本、牺牲品质，最终陷入“低价低质”的恶性循环，对消费者的利益损害日益加重。为此，市场监管总局展开了整治“内卷式”竞争的行动。

7月7日，市场监管总局公布了2026年上半年深入整治“内卷式”竞争的情况。

7家平台被罚超35亿元

整治“内卷式”竞争，是推动中国经济高质量发展的重要制度安排。2025年12月召开的中央经济工作会议将“深入整治‘内卷式’竞争”作为2026年经济工作重点任务；今年《政府工作报告》进一步明确，要“加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治‘内卷式’竞争”。

从“综合整治”到“深入整治”，政策表述的层层递进传递了清晰信号。

据市场监管总局竞争协调司司长汪世忠介绍，上半年以来，市场监管总局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，围绕加强监管执法、深化平台治理、强化源头规范等方面部署开展16项专项行动，明确39项预期成果，整治工作取得积极进展。

“查办‘幽灵外卖’系列案件，对拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台处以罚没款共计35.97亿元，7家平台企业法定代表人和食品安全总监被同步处罚1968.74万元，严惩平台放任‘幽灵外卖’行为。查办‘特供酒’系列案件，深挖非法制售源头，铲除违法链条；多次约谈平台企业，开展电商平台补贴市场竞争状况调查，规范行业竞争乱象。”市场监管总局竞争协调司司长汪世忠在新闻发布会上表示。

在“特供酒”系列案件中，市场监管总局深挖非法制售源头，铲除违法链条。据国务院食安办通报，共查实涉案“特供酒”7.52万箱，立案查处违法制售“特供酒”案件52件，抓获犯罪嫌疑人40名。

在平台反垄断领域，市场监管总局公布督导货拉拉落实反垄断合规整改情况。汪世忠表示，货拉拉“停止利用算法压低运价，全面取消独家车贴规则，平台整体抽成费率由整改前约11%降至约9%，每年可减轻司机负担超13亿元，退还不合理费用1.2亿元”。市场监管总局还附加限制性条件批准腾讯控股有限公司收购喜马拉雅公司股权案，扎实推进携程垄断案办理。

继续高压执法

伴随着专项整治行动，市场监管总局在上半年同时印发《市场监管总局关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉的通知》，开展反不正当竞争专项执法行动，坚决规制利用数据和算法、技术、平台规则等实施的各类网络不正当竞争行为。

在反垄断执法方面，市场监管总局“保持医药、公用事业等领域执法高压态势，办结市场垄断案件12件”。在经营者集中审查方面，“上半年高效审结汽车、光伏、锂电池等‘内卷式’竞争风险突出领域经营者集中共52起，依法支持企业通过并购重组走出‘内卷式’竞争”。

据市场监管总局价监竞争局副局长王记恒介绍，上半年“全国共查办不正当竞争案件11465件，其中网络虚假宣传、网络商业诋毁案件共2005件”。在广告监管方面，2026年前5个月，“全系统共查处广告违法案件1.5万件，处罚没款6929.89万元”。

针对产品质量监管，市场监管总局“发布2026年产品质量国家监督抽查计划，对电子电器、建筑和装饰装修材料等8大类173种重点产品开展监督抽查，抽查总批次超过1.6万批次，同比增加8个百分点；继续加大网售领域抽查力度，计划抽样115种产品，占比67%，较2025年提高10个百分点”。在CCC认证领域，“将16种产品转为第三方认证模式管理”，今年“已批准注销认证机构11家，注销认证领域申请25项，组织对1万余项认证规则进行核查，清退不合规认证规则1700项”。

完善长效治理体系

法治是整治内卷竞争的根本保障。

据市场监管总局法规司副司长唐可昕介绍，今年2月1日，《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》等三部规章正式实施。其中，《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》“进一步优化行政垄断的监管执法程序，与公平竞争审查制度紧密衔接，坚决破除各类‘旋转门’‘玻璃门’‘卷帘门’”，“防止政府部门滥用行政权力制造‘内卷’”；《网络交易平台规则监督管理办法》“以平台规则的制定、修改和执行为切入点，进一步压紧压实平台责任”，“有利于防止平台企业滥用平台规则制定权加剧‘内卷’”；《直播电商监督管理办法》“为直播电商平台、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构等主体‘播什么’‘怎么播’划定了行为红线”。

上半年，市场监管总局还修订出台了《商业秘密保护规定》和《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》。

唐可昕表示，修订出台《商业秘密保护规定》旨在“完善侵犯商业秘密行为的认定规则，以进一步加强商业秘密行政保护，防范和制止经营者之间通过侵犯商业秘密加剧‘内卷’”；修订出台《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》旨在“加大对商业贿赂等‘内卷’行为的失信惩戒力度，以进一步发挥信用监管在综合治理‘内卷式’竞争过程中重要作用”。

唐可昕还透露，“我们正在积极推进《价格法》的修改工作，拟进一步完善低价倾销等不正当价格行为的认定规则”，“拟围绕健全审查机制、规范审查程序、强化监督保障等方面，对《公平竞争审查条例实施办法》进行有针对性的修改完善”。

在行业标准领域，市场监管总局“深入推进《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》，已发布相关国家标准72项，助力淘汰落后产能，引领行业提质升级”。

加速破壁清障，畅通国内大循环

据汪世忠介绍，市场监管总局部署开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，“紧盯妨碍企业公平准入与自主经营、限制商品要素自由流动、资质认定内外有别、不当实施信用评价设置招投标隐性壁垒四类堵点集中攻坚”。

在公平竞争审查方面，汪世忠表示，本次专项行动重点开展四个方面工作：一是“健全完善公平竞争审查制度机制”，加快修订《公平竞争审查条例实施办法》；二是“加强重要政策措施公平竞争审查”，指导各地做到“应审尽审”“凡审必严”；三是“加强公平竞争审查监督保障”，将在近期组织开展2026年度公平竞争审查抽查；四是“夯实公平竞争审查人员队伍建设”。

深入整治“内卷式”竞争，既是攻坚战，也是持久战。汪世忠表示，下一步，市场监管总局将“认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持系统观念、法治思维，用好法律‘工具箱’、打好监管‘组合拳’，为促进产业提质升级、推动高质量发展贡献更大市场监管力量”。

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